Así podría ser el plan de paz de Trump y por qué Rusia podría aceptarlo

La promesa de Trump de resolver el conflicto ucraniano en 24 horas  no es realista, pero inevitablemente propondrá un plan de paz en algún momento, lo que plantea dudas sobre cómo sería y si Rusia estaría de acuerdo con él. Lo más probable es que intente congelar el conflicto a lo largo de la Línea de Contacto (LOC), donde sea que se encuentre en ese momento, – y por eso está Rusia intentando conseguir el máximo territorio del Dombás- ya que no se espera que obligue a Ucrania a retirarse de las regiones cuyas fronteras administrativas Rusia reclama en su totalidad.

Tampoco se espera que Rusia obtenga el control sobre ellos para cuando se presente la propuesta de Trump. Todavía no ha retirado las fuerzas ucranianas de Dombás, que está en el centro de sus reivindicaciones, y por lo tanto es poco probable que capture la ciudad de Zaporiyia, las áreas de su homónimo en la orilla del río Dnieper, ni tampoco las tierras adyacentes de la región de Kherson antes mencionadas. Podría ganar más territorio  si captura Pokrovsk, pero Estados Unidos podría peligrosamente «escalar para desescalar» para detener una incursión en el río si Ucrania es derrotada.

Esto podría tomar la forma de una amenaza de  intervención convencional de la OTAN  si existe la voluntad política de provocar una crisis de política exterior al estilo de la cubana, cuyas probabilidades aumentarían enormemente si Rusia hiciera cualquier movimiento en ese escenario para cruzar el Dniéper y, de ese modo, arriesgar el colapso del proyecto ucraniano de ese bloque. Sea como fuere, no se espera que Rusia haga tal intento por cruzar el río; lo máximo que Rusia podría hacer es sitiar la ciudad de Zaporiyia, pero incluso eso podría no materializarse para cuando Trump comparta su plan de paz.

Por lo tanto, es casi seguro que se le pedirá a Rusia que congele el conflicto a lo largo de la Línea de Control, aunque sin rescindir sus reclamos territoriales, como tampoco lo hará Ucrania, bajo la amenaza de que Trump aumente el apoyo militar a Ucrania si el Kremlin se niega a cesar las hostilidades. Esta predicción se basa en  un informe del verano  de que algunos de sus asesores sugirieron que hiciera precisamente eso como castigo por el rechazo de Rusia a cualquier plan de paz que finalmente le ofrezca.

Teniendo en cuenta su personalidad de hablar duro y su tendencia a “escalar para desescalar” en sus propios términos si se siente irrespetado, algo que hizo con Corea del Norte durante su primer mandato como táctica de negociación, se espera que cumpla con la sugerencia antes mencionada en ese caso. Dado  el consumado pragmatismo de Putin, tal como él entiende que es su estilo, y su aversión a las escaladas, muy bien podría cumplir, pero también podría pedirle a Trump que coaccione a Zelensky para que haga concesiones que faciliten esto.

Estas podrían incluir la derogación  de la enmienda constitucional de 2019  que convierte la membresía en la OTAN en un objetivo estratégico, la promulgación de una legislación que Rusia considere que avanza en sus objetivos de desnazificación, la congelación de nuevos envíos de armas a Ucrania y la creación de una zona de amortiguación dentro de parte del territorio ucraniano.

En el orden en que fueron mencionados, el primero sería superficial después de que la serie de garantías de seguridad de este año entre Ucrania y varios países de la OTAN ya la convirtieron en miembro de facto del bloque.

Para explicarlo, todas ellas implican el compromiso de reanudar el apoyo militar existente a Ucrania si su conflicto con Rusia vuelve a estallar cuando termine, y ese mismo apoyo podría decirse que está en línea con el Artículo 5 de la OTAN. Contrariamente a la percepción popular, no los obliga a enviar tropas, sino sólo a proporcionar el apoyo que consideren necesario para ayudar a los aliados que estén bajo ataque. Esto es lo que ya están haciendo, pero Rusia nunca ha intensificado su apoyo en respuesta a que esto esté consagrado en sus acuerdos militares bilaterales.

En cuanto a la segunda concesión especulativa que Putin podría pedirle a Trump que obligue a Zelenski a hacer, el líder estadounidense que regresa y su equipo nunca han mostrado interés en ayudar a Rusia a desnazificar Ucrania, y obligarla a promulgar una legislación podría verse como una mala imagen en el exterior. Como Rusia no puede obligar a Ucrania a hacerlo, ese objetivo particular de la  operación especial probablemente no se cumplirá, en cuyo caso probablemente los funcionarios y los medios de comunicación ya no hablarían mucho de él.

Pasando al tercer punto, Trump probablemente no estaría de acuerdo en congelar los envíos de armas a Ucrania, pero es natural que se reduzcan a medida que reorienta las prioridades militares de Estados Unidos hacia la contención de China en Asia en lugar de seguir conteniendo a Rusia en Europa. En cuanto a eso, su supuesto plan para alentar a los miembros de la OTAN a asumir una mayor responsabilidad por su defensa ya se está implementando bajo el gobierno de Biden, y es posible que continúen los envíos de armas incluso si Estados Unidos reduce los suyos.

Aun así, la reducción potencialmente natural de los envíos de armas estadounidenses a Ucrania podría presentarse como un cumplimiento parcial del objetivo de desmilitarización de Rusia, como también cualquier zona de amortiguación que Trump pudiera aceptar obligar a Ucrania a crear en su propio territorio para impedir que bombardee ciudades rusas. Será difícil para Putin convencer a Rusia de eso, y Trump podría verse presionado por el “estado profundo” (los miembros permanentes de las burocracias militar, de inteligencia y diplomática de Estados Unidos) para que se resista, pero tampoco se puede descartar.

La razón de este cauto optimismo es que proporcionaría a Rusia un medio para “salvar las apariencias” y congelar el conflicto a pesar de no haber logrado sus objetivos máximos, en lugar de arriesgarse a una crisis de política al límite al estilo cubano al rechazar la esperada propuesta de Trump para “salvar las apariencias” en el país y en el extranjero. Trump no haría amenazas vanas y ciertamente no permitiría que Putin lo desprestigiara incluso si ese fuera el caso, por lo que se espera que siga adelante con su plan de armar a Ucrania hasta los dientes si su acuerdo de paz fracasa.

Dicho esto, también hizo campaña para poner fin al conflicto ucraniano, y personalmente preferiría reponer las reservas agotadas de Estados Unidos al mismo tiempo que arma a sus aliados asiáticos hasta los dientes contra China en lugar de seguir armando a Ucrania y arriesgarse a una crisis importante con Rusia. Su enfoque chinocéntrico de  la Nueva Guerra Fría  es compartido por una minoría del «estado profundo», la mayoría de los cuales quieren  seguir priorizando la contención de Rusia en Europa sobre la de China en Asia,  pero que hasta ahora nunca han escalado imprudentemente con Rusia.

Es cierto que han intensificado sus ataques, pero siempre antes de que esto ocurriera, Rusia había dado  señales de que tenía la intención  de hacerlo (por ejemplo, mediante el suministro de diversas armas), lo que le dio a Rusia tiempo suficiente para calcular una respuesta en lugar de correr el riesgo de una “reacción exagerada” que podría derivar en una guerra con la OTAN. Por lo tanto, estos halcones antirrusos podrían aceptar a regañadientes cualquier zona de amortiguación que Trump pudiera aceptar si eso evita una escalada potencialmente incontrolable como la que podría amenazar con hacer si Rusia no acepta su acuerdo.

Los elementos subversivos del “estado profundo” podrían incluso intentar provocar una escalada de ese tipo para evitar ese escenario de zona de contención o cualquier otro que consideren concesiones inaceptables a Rusia, lo que sigue siendo un riesgo antes y después de su investidura, pero claramente no es el escenario preferido por su facción. A esta conclusión se llega recordando la observación antes mencionada sobre cómo siempre señalaron sus intenciones de escalada con mucha antelación, al menos hasta ahora, para evitar una escalada mayor.

Incluso si Trump no accede a ninguna de las solicitudes especulativas de Putin para ayudar a este último a «salvar las apariencias» congelando el conflicto a pesar de no haber logrado los objetivos máximos de su país en el conflicto, siempre podría ofrecer la zanahoria de un alivio gradual de las sanciones del tipo propuesto por Richard Haass  a principios de esta semana . El ex presidente del enormemente influyente Consejo de Relaciones Exteriores sugirió que esto podría alentar a Rusia a cumplir con un alto el fuego, y es posible que Putin esté de acuerdo con esto.

La economía rusa  resistió  el régimen de sanciones sin precedentes de Occidente, pero los grandes planes de Rusia para crear instituciones financieras alternativas y orientarse hacia el exterior no han tenido tanto éxito. Este análisis  sobre cómo la última cumbre de los BRICS no logró nada de importancia tangible en absoluto señala cómo ninguna de las ambiciosas iniciativas de esta asociación se puso en práctica. También incluye hipervínculos a pruebas de que el Nuevo Banco de Desarrollo  con sede en China   y el  Banco de la OCS  sorprendentemente cumplen con las sanciones estadounidenses.

Además, a principios de septiembre, “ Los problemas de pago de Rusia y China provocados por Estados Unidos sorprendieron a la mayoría de los entusiastas del BRICS ”, después de que RT publicara un análisis  sobre este acontecimiento políticamente inconveniente, que demuestra que el eje central chino de los grandes planes de Rusia no está totalmente de acuerdo con ellos. También está el hecho igualmente inconveniente de que el giro de Rusia hacia los países no occidentales consiste principalmente en la venta de recursos a esos países y aún no ha adquirido mayor importancia.

Por lo tanto, no sería sorprendente que Putin aceptara las promesas de un alivio gradual de las sanciones a cambio de aceptar congelar el conflicto a lo largo de la Línea de Control, sin importar cuán decepcionante pueda ser el final de su operación especial a los ojos de sus partidarios más entusiastas. Después de todo, el ministro de Asuntos Exteriores Lavrov  dijo  a un grupo de embajadores el mes pasado que Rusia exige «el levantamiento de las sanciones occidentales contra Rusia», por lo que claramente está en la mente del Kremlin colectivo sin importar lo que afirmen sus administradores de la percepción.

Pero, incluso si Trump hiciera esas promesas, sería difícil cumplirlas, ya que muchas de las sanciones estadounidenses contra Rusia se convirtieron en leyes después de ser votadas por el Congreso. Es posible que acepten cualquier pedido de derogarlas, pero también es posible que no, lo que afectaría los planes de Rusia. Estados Unidos tampoco puede obligar a la UE a derogar sus respectivas sanciones, y países antirrusos como Polonia y los Estados bálticos podrían crear obstáculos a la reanudación del comercio con Rusia si se descongelan los vínculos de la UE con ese país.

Si se implementan, aunque sea con un éxito parcial, Trump podría proclamar una victoria al “ desunir ” a Rusia y China, como prometió, incluso si el comercio entre ambos países sigue creciendo (principalmente a través de las importaciones de recursos chinos y la sustitución de los productos occidentales perdidos en los estantes rusos). También podría vender esta propuesta de alivio gradual de las sanciones a los halcones del “estado profundo” antirruso y a los europeos sobre esa base para ayudar a asegurar su apoyo y desviar la atención de las afirmaciones de que lo está haciendo como un favor a Putin.

Si reflexionamos sobre la perspectiva que se compartió en este análisis, no se espera que el plan de paz de Trump tenga sorpresas, ni sería sorprendente que Rusia lo acepte por las razones que se explicaron. Estados Unidos tiene las riendas y solo aceptará cualquiera de las concesiones solicitadas especulativamente por Putin para que le resulte más fácil «salvar las apariencias» por congelar el conflicto a pesar de no haber logrado sus objetivos máximos. Ninguno de los dos quiere una escalada importante y ambos están cansados ​​de esta guerra por poderes, por lo que un acuerdo de ese tipo podría funcionar.

Por lo tanto, será interesante ver cómo puede cambiar la retórica de los funcionarios rusos y su ecosistema mediático global a medida que  se filtren informes  sobre lo que Trump tiene exactamente en mente. Él y la facción minoritaria del «estado profundo» que lo apoya están motivados por su deseo de » pivotar (de vuelta) hacia Asia » para contener a China de manera más enérgica, de ahí su interés en poner fin a esta guerra por poderes. En cuanto a Rusia, está comenzando a darse cuenta de que es inevitable un compromiso de algún tipo y, por lo tanto, debe preparar al público.

Por supuesto, algo inesperado podría cambiar por completo este análisis, como por ejemplo si los halcones de ambos bandos convencen a sus respectivos presidentes de redoblar sus esfuerzos en el conflicto, pero los argumentos que se esgrimen en ellos reflejan de manera convincente los intereses de cada bando, especialmente los de Rusia. Si todo se desarrolla más o menos como está escrito, los observadores pueden esperar un “gran reinicio de los medios y de la percepción” en lo que respecta a la narrativa rusa sobre el conflicto, lo que sería necesario para facilitar cualquier compromiso que Putin pudiera hacer.

Andrew Korybko. Publicado originalmente a través de Substack,